义务教育：教育改革大年，国家福利！

十二年义务教育，是指将高中教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育，中国特区、民族地区、浙江、广东、河北多地都尝试了高中免费教育，取得很好反响。但主要还集中在民族地区、沿海等发达地区，没有大范围普及。

15年免费教育是指欧美义务教育绝大多数州为13年，不少的州目前在向15年过渡。在美国，公立学校提供的基础教育统称为K-12教育，是从幼儿园到高中12年级一共13年免费义务教育的总称。在实现15年免费教育的同时开始推行免费上大学，纽约州长科莫宣布开始为纽约州中低收入家庭的学生提供免费高等教育,成为美国首个推行免费大学教育的州，体现了美国对下一代教育的重视。

随着现代科技的发展各国上个世纪定下的教材学科内容已经跟不上时代需求的步伐，互联网、大数据、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛发展迫使各国加强义务教育的强度与长度，2007年至2017年中国澳门、香港特别行政区、新疆、西藏、内蒙古、大凉山、东部沿海发达地区相继落实推行涵盖15年免费教育，同时中等职业教育免费。陕西将全面实施学前1年到高中阶段13年免费教育,同时推进中等职业教育免费。

在全国政协十一届一次会议上，在湘全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的提案，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。

十二年义务教育

“义务教育只到初中阶段，因为相对九年义务教育高中收费较高，一些贫困家庭的学生特别是农村学生初中毕业后无法进入高中学习。”伍中信急呼，在总结深圳、珠海、浙江等地十二年义务教育经验的基础上，尽快在全国范围内推行十二年制义务教育制度。

在伍中信看来，中国已有足够的财力来推行十二年制义务教育。伍中信认为，通过法律保障高中阶段的教育，让农村和城市孩子享受到平等的教育，相对消除了教育不公。同时，可以提高中国中青年劳动者的整体素质。“现代经济科技的发展，对劳动者文化素质的要求，起码得具有高中文化程度。”伍中信委员说。

2017年3月，全国两会期间，代表热议十二年义务教育。河北省沧州市中心医院党委书记、院长温秀玲等全国人大代表建议，尽快立法以保障普及高中阶段教育。代表们建议，首先要切实加大政府教育投入力度。各级政府要进一步优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域，予以优先保障。其次，应分步骤推行十二年义务教育。首先要覆盖广大农村地区，让读不起高中的农村孩子受益，其次是随父母离开农村进入城市的外来务工人员子女。城市地区首先要保障家庭困难者免费入学，时机成熟再将高中免费教育推广到全部城市地区。

实现条件

经过30年的改革开放，中国经济已经具备一定的规模和水平。但中国的教育投入不到GDP的4%，低于世界平均5%的水平。必须抛弃以目前财力有限，只能先发展经济再发展教育这样的观点，增加教育投资。

农村义务教育的师资状况匮乏是现实，但一方面通过政府的大力支持，促进教育公平，落实好城乡免费义务教育政策，优化教育结构，大力发展职业教育。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。另一方面，社会的人力资源基础雄厚。很多大学毕业生将会去农村支教，他们会与农村教师一起为提高农村教育水平而努力。

实行十二年义务教育在城市、农村也可以有所区别。不妨考虑重点将农村高中建成综合性的高中，增加大量的职业教育选修课程。使农村学生在高中阶段，既能够学到走升学道路的知识，同时也能够学到就业的技能。这样他们就可以省下三年的学费，为家庭减轻了负担，学生毕业时可以根据自己实际情况选择上大学或者是就业。

专家声音

张成浩：12年义务教育时机未成熟

目前中国9年义务教育还未完全普及。据2003年数据统计，全国尚有四百多个县未“普九”。中国教育部部长周济在今年1月27日国务院新闻办举行的新闻发布会上指出，中国中西部仍有百分之八的地区没有普及九年义务教育，而且这部分地区又是非常困难的地区。像这些地区，9年义务教育还未普及，何谈12年义务教育？这只会加大地区间、城乡之间的教育差距，从而使城乡间的贫富差距再次拉大。

凌云：十二年制义务教育须缓行

考虑到中国的现状，短期内要实现12年义教育几乎是不可能的。教育反映了社会发展的进程，它是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。它必须与国情、与生产力发展水平相一致。在有条件的地方可以率先试行十二制教育，但不宜全国范围内推行。与此同时，国家要加大对教育的投入，加强教育基础设施的建设。尤其是对教育不发达的地区的投入和帮助，让义务教育名符其实；教育相对发达的地区也应积极支援和帮助教育不发达地区，实现教育公平。

晏扬：“12年义务教育”值得期待

在欧美发达国家，早已实行了“12年义务教育”，即使在古巴这样经济并不发达的国家，也实行了“12年义务教育”。中国财政性教育经费占GDP的比例只有3.41%，而教育经费比例的世界平均水平为5.2%（其中低收入国家为3.6%、高收入国家为5.5%）。如果中国的教育经费比例能够达到世界平均水平，那么实行“12年义务教育”就有了经费保障，就完全有可能。

​​今年可以说是教育改革大年，在今年的教育部召开新闻发布会上，介绍到《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》有关情况。教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍，《攻坚计划》的总目标是到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

到2020年，全国普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

随着九年制义务教育的普及，十二年制义务教育早就被提出来，据悉新疆预计在今年基本实现十二年制义务教育，这对于提高国人素质，营造更高的社会氛围有很重要的作用。根据教育部《高中阶段教育普及攻坚计划》提出的最新目标要求：全国在2020年必须全面普及高中教育。

之前陈宝生部长介绍到，到2020年，高中阶段毛入学率要达90%以上；高等教育毛入学率要从现在的42.7%达到50%。“这是什么概念呢？达到50%，就是说高等教育基本普及了。

目前，2007年至2017年中国澳门、香港特别行政区、新疆、西藏、青海、内蒙古、大凉山、东部沿海发达地区等等相继落实推行涵盖15年免费教育，同时中等职业教育免费。

这次改革也就意味着，这些学生以后从幼儿园、小学、初中到高中，都可以“不花钱受教育”。很多家长听后都希望试点工作能够尽快展开，将15年免费教育进行全面推广。

但是也有不少家长存在疑问，不清楚这项改革到底是怎么回事儿，又担心这次改革会不会影响到孩子的学习，孩子们会面临什么问题？鉴于许多家长对中考、高考改革还有很多问题和需要了解的地方，老师今天就给大家分细节解读此次改革将会给孩子教育上带来的影响，家长们可以全面了解到此次改革的内容。

面对中考取消，许多家长持相反观点。他们认为，如果取消考试，孩子们将面临更接近学校的就近入学政策，许多想进入重点中学的农村学生也失去了接受更好教育的机会。